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台湾白海豚终于有家了 历时12年调查重要栖息环境公告正式上路

台湾白海豚终于有家了 历时12年调查重要栖息环境公告正式上路

台湾白海豚终于有家了 历时12年调查重要栖息环境公告正式上路(图片来源:台湾海保署)

(神秘的地球uux.cn报道)据环境信息中心网站(特约记者 廖静蕙):历经六年预告、台湾农业委员会及海洋委员前后接棒,不断沟通协调,中华白海豚重要栖息环境在昨天公告,今(9月1日)正式上路。 公告面积广达763平方公里,范围包括苗栗、台中、彰化、云林等四直辖市、县(市)海域,打破台湾最大重要栖息面积以及跨越最多县市纪录。

从此,在此重要栖息环境范围内的土地利用及建设,须以白海豚及海洋生态为念,不得破坏其原有生态功能。

让它安居台湾沿岸 渔民认同是关键

台湾社会终于给出白海豚一个法定的家。 海洋委员会依《野生动物保育法》第8条规定,公告「中华白海豚野生动物重要栖息环境之类别及范围」,也是台湾第一座海上野生动物重要栖息环境。

族群数量咸认不破百,目击纪录逐年下降、族群数量无法止跌的台湾白海豚(Sousa chinensis ssp. Taiwanensis)是生活在台湾西岸、中华白海豚(Sousa chinensis)下的一个亚种,为我国海洋保育类野生动物名录濒临绝种野生动物。

自从2008年农委会公告中华白海豚为保育类物种后,即进行重要栖地研究调查,历经6年完成重栖范围调查,2014年4月21日预告,但因各方意见不同,多年来未能如愿公告。

随着海洋野生动物保育之中央主管机关变更为海委会,这项任务也交棒给海保署,并以农委会的基础持续与各权益关系人沟通协调,经海洋野生动物咨询委员会第1届第2次定期会议决议,于今年4月9日再度办理预告,并于7月31日完成预告程序,公告范围与当初农委会预告范围一致,并且一公告即上路。

海保署认为9月1日比较容易记住,希望民众记得这个象征集合所有权益关系人努力所达致的成果。

海保署副署长吴龙静受访时表示,公告的关键是获得渔民的认同。 渔民担心划设重栖后,影响其既有之利用行为及生计。 经过数年来不断的沟通,说明重栖的画设是为了维护适合白海豚生存的栖地,既有的捞捕行为并非以白海豚为对象,也不至于影响白海豚,因此既有的捞捕行为并不违反重栖相关规定。

除了说明外,海保署也提出设立奖励机制的配套,邀请渔民回报目击白海豚的时空资料,由海保署提供奖金;这项措施已规划完毕,只待明年编列预算即可上路。

执法行不行? 拖网渔船、水下噪音将加强取缔监测

彰化环保联盟总干事施月英受访时表示,「禁止网渔船距岸3里内作业、禁止50吨以上拖网渔船于距岸12浬内作业」不须划设重要栖息环境划就能依据《渔业法》做到,重点在于能否落实执法。

他举例说,若从大城海岸发现违规拖网通报,海巡从台中港出发抵达现场最快也要2小时,加上彰化海岸滩长水浅,海巡署的查缉船不够灵活、难以靠近执法。 就算确认拖网违规行为,也只能送交地方政府,结果往往轻判,对于违规行为难达到遏阻效果。

施月英认为,划设重栖的意义应能依野保法裁罚,裁量权交给海巡署。

吴龙静解释,白海豚重栖施行后,海委会内部共识将加强执法。 海保署也与重栖范围内既有商货渔船利用行为协商,对于行驶速度较快的船舶,在重栖范围内放慢速度,预防或避免影响鲸豚。 只是拖网渔船违规行为非基于伤害白海豚,也未构成野保法第8条第2项开发行为的认定,因此只能依据《渔业法》,交由县市政府裁罚。

此外,对于重要栖息环境预告范围,施月英担心不足以庇护白海豚。 对于彰化海岸潮间带低潮线离岸5公里(约2.7海浬),海水退潮时,白海豚就只能紧贴着沿岸活动才能受保护。

环评虽为白海豚保育订下施工打桩的水下噪音标准为160分贝(db),业者也表示避开重要栖息环境范围,但是水下噪音监测不可停。 施月英提到,目前台电的风场是距离重要栖息环境最近的,虽为示范风场,但环评用只要求水下噪音180分贝(db),而且24小时都可动工,是否造成白海豚影响,应该持续监测,否则再生能源恐成血色能源。

对此,吴龙静表示,无论重栖公告与否,保育白海豚的任务已常态在进行。 除了计划经费委托水下噪音监测,风机打桩施工现场也都有受训合格的「台湾鲸豚观察员」(TCO)观测,随时回报水下噪音监测信息。

而以台m,4大为首的跨国研究团队,新近发表的研究,以风场打桩音量对海豚免疫功能的影响为主题,发现水下噪音声曝值(SEL)138分贝以上就会抑制海豚免疫力。

关于中华白海豚重要栖息环境

白海豚重要栖息环境属于复合型生态系,包含了海洋与河口生态系;范围北起苗栗县龙凤港,南至嘉义县外伞顶洲灯塔,西边界线依中华白海豚之活动范围分4区,分别 订为距海岸线1至3浬线;东边界线为依海岸线外推50公尺、并包括主要河口,范围涵括苗栗县、台中市、彰化县、云林县,总面积76,300公顷。

公告订定中华白海豚野生动物重要栖息环境之类别及范围后,除了规范区域内的各种建设或土地利用,不得破坏其原有生态功能。 必要时,主管机关应通知所有人、使用人或占有人实施环境影响评估。 在此范围内之开发利用行为,应先向地方主管机关申请,经层报海委会许可后,才能向目的事业主管机关申请为之。

海保署强调,划定白海豚重要栖地只是保育白海豚的方法之一,海保署同时研拟并持续推动白海豚保育计划,就监测研究、栖地维护、人为冲击管制、保育教育倡导及在地参与等4大工作面向,以及具体策略、优先行动,与各政府相关部门、专家学者、民间团体、渔会及渔民共同努力,以落实保育白海豚及其栖息环境之目标。

本文转载自「环境境信息中心」网站,内容由许多专家学者及民间环团,提供国内外环境教育与环保信息;主题涵盖全球变迁、温室气体控制、环保生活、环境污染防治、生态保育、能源节约与能源效率、绿建筑等各面向。 期许能替没有选票的山林、湿地、海洋、土地发声。




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