人口仅1700的太平洋岛国纽埃宣布将保护广达31万7500平方公里的专属经济海域

太平洋岛国纽埃（Niue）宣布，将100%保护经济海域。图片来源：Msdstefan／维基百科（CC BY-SA 2.0 DE）

贝弗里奇礁附近的水下一景。图片来源：Vlad Sokhin／UNDP（CC BY-NC-ND 2.0）

研究者认为，划设保留区只会让捕鱼活动转移到其他地方。图片来源：Paul Einerhand／Unsplash

（神秘的地球uux.cn报道）据环境资讯中心（姜唯 编译；许祖菱、林大利 审校）：《卫报》（The Guardian）报导，太平洋岛国纽埃（Niue）宣布，将100%保护广达31万7500平方公里的专属经济海域（exclusive economic zone, EEZ），面积相当于越南国土大小。

距离纽埃最近的邻国是600公里远的东加。纽埃周边环绕着广大的珊瑚环礁，也是全球唯一发现平尾青斑海蛇（katuali，或称Flat-tail Sea Snake，学名：​Laticauda schistorhynchus）的地方，这是—种生活在岛上蜂窝状水下洞穴中的海蛇。

座头鲸（Humpback Whale，学名：Megaptera novaeangliae）从南极洲迁徙到纽埃繁殖、长吻飞旋海豚（Spinner Dolphin，学名：Stenella longirostris）在纽埃海岸附近游泳，灰礁鲨（Grey Reef Shark，学名：Carcharhinus amblyrhynchos）在纽埃的族群密度更是世界第一。

然而，该国的珊瑚礁正面临多重威胁。除了非法捕捞一直是太平洋的严重问题，纽埃也正经历气候危机影响：海水温度升高导致珊瑚白化，极端天气则破坏环境和基础建设。

「频繁而汹涌的海浪已经将部分海湾的沙冲走，而且我们的珊瑚在2004年遭热带气旋赫塔（Cyclone Heta）袭击后仍在恢复中，」纽埃总理道尔顿．塔格拉吉（Dalton Tagelagi）说。

纽埃是与纽西兰维持自由结合（Free association）关系的自治政府，2020年宣布将保护40%的专属经济海域，随后又承继库克群岛的先例，进一步宣布要保护100%的专属经济海域。纽埃政府的新政策于2022年4月生效，并正式成立纽埃努库图卢埃（​​Niue Nukutuluea）多目标海洋公园。

这座公园分为几个区域，包括距离纽埃193公里、无人居住的原始环礁贝弗里奇礁（​Beveridge Reef​），这里禁止捕鱼，只允许进行科学研究；一个4.8公里长的传统独木舟钓鱼区、游憇渔业和水肺潜水区；供外国商业捕鱼的一般海域；以及允许船只经过但不能停靠的保育区。

违反纽埃海洋公园法律并非法捕鱼者可能会被没收船只和渔获，并处以最高50万纽币（约新台币946万元）的罚款。如果纽埃政府认为该罪行应受到更严厉的处罚，可以使用2013年《海域法》或1996年《领海和经济区法》起诉。纽埃农业、林业和渔业主任布兰登帕西西（Brendon Pasisi）说：「我们可以根据犯罪性质加重处罚。」

岛民在卫星监控公司全球渔业观测站（Global Fishing Watch）的帮助下监控海洋公园。由于纽埃没有海军，当地1700名居民得在其他国家的协助下，监管他们的水域──邻国东加、萨摩亚和库克群岛每年执行一次监视行动，纽西兰空军则每年两次飞越保护区，寻找非法捕鱼的迹象。

但是，库克群岛的海洋生物学家阿兰娜．马塔玛鲁．史密斯（Alanna Matamaru Smith）说，对这个小国来说，监管新的受保护水域将是巨大的挑战：「对太平洋国家来说，在手中只有稀少资源的情况下，要监控大片空间绝对是非常困难的。我们希望技术能随着时间改善，尽可能减少与非法活动有关的问题。」

有些人对于海洋保留区能达到多少效果持怀疑态度，尤其是在面临全球暖化、海洋酸化和海平面上升等重大威胁的情况下。 「一个保留区可能可以保护个别区域免受海底采矿、风电场电缆和合法捕鱼的影响。但老实说，就渔业而言，这只会让捕鱼活动转移到其他地方，」华盛顿大学资助的研究网站永续渔业（Sustainable Fisheries）成员雷．希尔伯恩（Ray Hilborn）说。

尽管有50多个国家承诺在2030年保护全世界30%的海洋，但目前只有略高于6%的海洋被划设为保护区，以及约2%位于高度保护的「禁捕」区。而且，根据世界自然保护联盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）的说法，大多数国家都不具备妥善监测和保护保留区的必要资源。

较小的低收入国家也很难承诺进行广泛的保护工作。帛琉2020年宣布将保护其80%的专属经济海域。但据悉在COVID-19大流行期间旅游业急剧衰退后，帛琉也正考虑重新开放50%的保护区进行商业捕鱼。

塔格拉吉知道，保护纽埃100%的海域深具挑战性，但他想提醒世人，我们别无选择：「我们得尽自己的一份力量为后代守护些什么，就像我们的祖先为我们所做的那样，」他说。

参考资料：《卫报》（2022年5月30日），Tiny Pacific island nation declares bold plan to protect 100% of its ocean