揭秘美国情报机构60年

美国情报界需要反思哪些地方是情报搜集的盲点，哪些地方需要更多的量身定做型情报，还有哪些地方投入了过多的力量。在“大规模杀伤性武器委员会”的推荐下所设立的“任务管理员”在帮助美国情报界反思方面做出了有益的贡献。“任务管理员”监督和管理高风险目标，并在反恐、防扩散和反情报领域内进行有针对性的情报搜集和分析。在不影响当前情报工作的同时，情报界还致力于从事更多的深层次和长期性情报分析，从而使情报分析人员就不断变化的战争特点和能源安全等未来重大问题做出更加全面深入的研究。此外，在“9?11委员会”和“大规模杀伤性武器委员会”所强调的关于解决情报需求方面，情报界已经在使用一种另类的、“唱反调”式的分析方法。例如，禽流感是否能被用作武器；网络摄像头能否有助于粉碎恐怖分子阴谋等等。除了采取以上的这些措施外，情报界还能吸收来自民间的有益做法，并应用先进的情报分析技术，以帮助情报分析人员快速筛选和理解关键信息。

文化冲击

陈旧的文化和习惯必须要加以改变，从而使当今的情报界能够与国内外身处一线的情报人员、与华盛顿的决策者之间快速地传递情报。更重要的是，只是让“情报用户了解他应该知道的”这一长期存在的习惯做法应该废止了。在保护情报来源和情报分析方法的情报下，美国情报界应该以“我有责任去提供”为指导，向决策者、作战人员和情报分析人员提供相关情报。自9?11事件以来，虽然情报界在这方面取得了一点成绩，但政策和文化上的障碍依然存在。现在面临的挑战是如何使情报搜集者相信他们是信息的提供者而不是信息的所有者。

要做到这一点，就不仅要在秘密机构的成员之间，也要在联邦与各州官员之间共享有关恐怖威胁的情报。在这一方面，身处一线的情报人员为美国国家安全做出了突出的贡献。例如，2000年，北卡罗来纳州的夏洛特市警方在调查一起香烟走私案时发现一个支持黎巴嫩真主党并在许多州都设有分支机构的恐怖分子团体。2005年，加利弗尼亚州的托兰斯市警方在侦查一起加油站抢劫案时发现一个土生土长的穆斯林圣战团体，他们计划在伊利诺斯州实施一系列恐怖袭击。联邦与各州不应是在出现危机时在第一时间做出反应，他们应该合作成为防范危机的第一道防线。由此可以说，突破常规思维，正是为培养情报共享环境而设立的计划管理员的职责所在。根据《情报改革和反恐法案》（IRTPA），计划管理员将帮助联邦政府的各个部门，无论是秘密机构还是涉外部门，都能共享有关恐怖威胁的情报。

另一方面，在具体操作这一问题上也需要突破常规思维。政策上的障碍也体现在如何吸引具有专门技巧和特殊背景的情报专家上。出于保护情报来源和情报搜集方法的考虑，一些组织很难参与到情报工作中去。结果，情报机构面临人才上的困境，特别是能懂阿尔巴尼亚语、乌尔都语（乌尔都语：巴基斯坦官方书面语言的印度语。用阿拉伯字母书写，在印度被广泛使用，其主要使用者为穆斯林。）等小语种美国移民后代，又或者是那些具有专门政治、科技才能的美国移民后代。

这些人还保留着对这些文化的独特理解力，而这却很难从书本中学到。如果情报界要吸收这些人才，那他就必须更改相关规定，但是就目前情况来说，吸收这些人才还存在着诸多困难。