联合国将启动公海保育公约谈判：遏止非法捕捞保护海洋

鲨鱼繁殖速度缓慢，格外容易受到过度捕捞的影响。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

若新国际协议如保育学家所愿顺利拟定，海洋生态便能暂时逃离人类的魔掌。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC CREATIVE

保育学家指出，粗唇海绯鲤等鱼类需在受保护的区域内生长与养育后代。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

栖息于地中海浅水洞穴里的管海葵。由于遭受工业化的蹂躏，洞穴成为地中海红珊瑚赖以生存的最后一片净土，然而随着潜水日渐盛行，就连洞穴都面临浩劫。 PHOTOGRAPH BY ENRIC SALA, NATIONAL GEOGRAHIC CREATIVE

视频：设立海洋保护区有哪些好处？

（神秘的地球uux.cn报道）据美国国家地理（撰文：Stephen Leahy 编译：胡家璇）：联合国将启动公海保育公约谈判，为遏止非法与不当捕捞，并保护海洋免受各种威胁，新国际公约谈判将正式启动，增进人类福祉。

世界各国已达成决议，启动了极具历史意义的两年期议程，以拟定保护公海生态的国际公约。

公海指的是覆盖地球近一半面积、但不属于任何一国管辖的海域。这些海域深达11公里，生态资源极其丰富，从浮游生物到珍贵鱼类无所不包，而且制造了人类赖以维生的氧气，并调节全球气候。

正如皮尤慈善信托基金会（The Pew Charitable Trusts）负责公海计画的资深经理丽兹．凯伦（Liz Karan）所说：「这次是我们这个世代难能可贵的机会，能订定以保育与永续优先的海洋管理机制。我们每吸进一口氧气，都要感谢海洋。」

此项决议案由墨西哥与纽西兰政府，以及逾140个共同赞助的政府单位统筹。公海联盟声明内容指出，此公约反映了「保护公海的强烈决心」。

历经超过十年的辩论与磋商，各国于2017年12月24日星期日在联合国投票，决议未来两年将召开跨政府会议，在遵守联合国海洋法公约的前提下，针对公海保育公约完整细节进行谈判。此公约又被称为「海洋版巴黎协议」，生效后将具有在公海划设广大海洋生态保护区的管辖权，这也正是海洋科学家长久以来所盼望的。但仍有许多挑战，其中之一便是在保护公海的同时，不对国际捕鲸委员会或国际海底管理局等既有组织造成危害。

完整的公约内容预计将于2020年中公布并让各国签署。 Karan说，全世界都同心协力希望能达成这个目标。

渔业对海洋的冲击

公海距海岸线200海里以外，不属于任何国家的专属经济海域，通常只有底部装设有巨大拖网的大型渔船才会在公海捕鱼，然而底拖网却会破坏海床。

英属哥伦比亚大学渔业经济研究部门的主任拉席德．苏麦拉（Rashid Sumaila）表示，日本、南韩、西班牙等前十大富裕国家的渔船，就捕捞了公海总渔获中的71%。而他们之所以会在公海捕鱼，仅是因为这些国家的政府提供了约1.5亿美元的公家补贴，弥补了他们从自家港口长途航行的成本。

若将非法捕捞算在内，2010年（有数据的最近一年）全球渔获量约为1.09亿公吨，相当于一年屠宰2.2亿只肉牛，不过美国牛肉业一年宰杀的牛只在3000万头左右，可见渔获量之大。

全球渔获量自1990年代中期开始减少，据信是因为过度捕捞的情况严重。在1970年代，过度捕捞的鱼场约占全球鱼场的十分之一，到了1990年代已攀升至三分之一，大型渔获甚至减少高达九成。但苏麦拉认为，只要更积极保护公海，就能扭转这样的趋势。

目前来自公海的渔获占全球捕获量不到10%，如果把政府补贴给取消，数字还会更低，造成大量污染的船用重油也会大幅减少。一项由苏麦拉率领的研究显示，完全禁止公海内的商业捕捞行为，能让公海成为「鱼库」，而公海生产更多的鱼能使滨海渔业的捕获量增加18%，毕竟专属经济海域捕到的鱼有大约七成都曾经在公海生活过。

他说：「把渔业活动限制在滨海水域，对经济、环境都有好处。」

海洋的吸碳作用

除此之外，保护公海不仅攸关鱼类，那里还有数不尽的浮游生物。它们不仅是鱼类和其他物种的食物，还具备封存二氧化碳的能力。地球上燃烧化石燃料排放的二氧化碳有近一半为海洋所吸收，剩余的才留在大气中，造成气候暖化。

另一项由苏麦拉与牛津大学的艾力克斯．罗杰斯（Alex Rogers）共同进行的研究预估，公海的海洋生物每年从大气吸收并沉降到海床的二氧化碳高达15亿公吨。若以美国联邦政府跨机构工作小组的碳成本中位数来计算，此吸碳作用一年产值高达1,480亿美元，全年渔获量则价值1,000亿美元。

Ocean Unite的凯伦．萨克（Karen Sack）表示，在公海设立大型海洋生态保护区对每一个人都有好处，Ocean Unite这个组织连结了世界各地的海洋保育顶尖人士。在公海设立保护区表示富裕国家从公海捕获的鱼量将会减少，但全球滨海地区的渔获量都将增加；保护公海亦能提升海洋从气候变迁冲击（像是海水酸化及暖化）中复原的能力，进而维持公海封存二氧化碳的作用。

萨克说：「我们需要一个具法律约束力的实体来划设这些保护区，这个实体就是这条新的海洋公约。」

她又说，公海还需要适当监管才能因应未来的挑战，例如如何规范海床采矿，或是具有潜在医疗或商业用途、但尚未被发现的新物种该如何取得与使用，以及地球工程等等。 「这将是人类历史上最重大的一次谈判。」她说。

可想而知，此番谈判绝非易事。然而海洋已遭破坏，而且从非法捕捞到人口贩卖，公海区域已有太多不法行为，这些均是不争的事实。但是，禁止在公海捕鱼或其他改变生效后，到等待鱼群重建这段时间内，受影响的产业该怎么办？这是短期内各国须共同解决的最大问题。

尽管困难重重，但苏麦拉说：「无论如何，投资在鱼种和渔业身上是一定要的，能带来的经济利益太可观了。」