周口店再发掘引新话题：文物保护呼唤民间资本

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　　民间资本参与文保实例

　　●玲珑塔捐款

　　2009年6月13日，是中国第四个“文化遗产日”，北京如意商务酒店李保瑞总经理和部分员工一同来到了位于海淀区昆玉河畔的玲珑公园，在这里向市级文物玲珑塔进行捐赠。在捐赠仪式上，如意酒店向玲珑公园捐赠功德箱两个，向市级文物玲珑塔捐款共计3800元人民币。酒店总经理李保瑞与玲珑公园李玉萍园长进行了功德箱钥匙的交接，并当场清点了捐款金额，本次捐款将全部用于玲珑塔文物的维护。捐赠活动引起在场民众的共鸣，一个在玲珑塔边玩耍的小女孩也在父亲的鼓励下，走到捐款箱前，投入了自己和家人的一份心意。

　　●《清明上河图》展柜冠名

　　2005年10月10日，北京故宫博物院建院80周年庆典，中国历史上最负盛名的书画作品——《清明上河图》同时在故宫延禧宫公开展出。而此前一直为外界所关注的《清明上河图》高科技展柜冠名权拍卖却未能如期举槌。据知情人士透露，原本委托方一直乐观估计至少价值1000万元的《清明上河图》高科技展柜冠名权，到最后因为招商不顺已经降到了一个很低的价位仍无人问津，这样的低价让拍卖方没有办法接受，到9月30日双方合约终止之日，我国文博领域内首次文物资源无形资产拍卖宣告失败，这一拍卖行业的新生物无奈流产。

　　●老山汉墓挖掘现场工棚赞助

　　2000年6月5日，老山汉墓发掘现场吊装起巨大的金属拱形罩棚，该工程是为了保证雨季到来时不对地下文物造成损坏而修建的。由于工程要对原有地貌尽最大可能予以保护，并保证考古发掘工作的绝对安全，还要考虑采光、通风，因而对设计和施工都有很高要求。建成后，银蓝相间的弧形罩棚成为考古工地上一道亮丽的风景。这项耗资120万元的工程是由北京银河金属结构工程有限责任公司无偿捐助并设计施工的。这项企业赞助文物保护事业的积极行动，为全社会文物保护意识的共同提高树立了榜样，受到北京市文物局的高度评价。

　　-一两百万连“杯水车薪”都算不上

　　捐赠大门敞开，无奈无人进来

　　本报去年12月曾经报道过八大处因资金短缺，作为八大处之首的第一处，长安寺因长期缺修缮资金难以开放，“下雨下雪的时候，屋里就会漏水，”园内工作人员冯先生告诉记者，“园里有自己的小施工队，做些力所能及的修修补补，因为能力有限，也只能是尽着那些漏得严重的补。”冯先生介绍说，长安寺近4000平方米的面积，其中文物占地面积至少2500平方米，现在普通建筑的修缮费用是每平方米1000元至2000元左右，而专业的文物修缮价格在每平方米4000元至5000元左右。按此算来，长安寺的修缮至少要1千多万元，尽管政府提供两百万资金支持，但还是有缺口，无法承担。

　　对于民间资本介入文物保护，北京市文物局文保处王处长第一次遇到是在八年前：“当时我们去德国的科隆考察，当地的一座教堂正在保护性维修，脚手架上的围挡上不是标语口号，而是一家世界著名香水品牌的广告，当时给我们印象很深，只是由于时间有限没有更详细地了解其背后的运作模式。”

　　王处长说，对于民间资本我们一向是欢迎的，只是现实中没有几家企业找我们，连问的都不多，就北京而言我印象中的企业赞助文保项目屈指可数，德国的汉高公司曾经捐款资助修缮慕田峪长城，也没有什么太多回报，无非是宣传宣传，然后立了块捐赠石碑。他说：“从我们文物局的角度是欢迎民间资本介入的，大门一直是敞开的。”

　　据他透露，企业和个人向中国文物保护基金会捐赠有两种形式，一种是专项基金，首次捐赠不少于100万元，每年投入不低于50万元，基金会将为之成立委员会管理并留取10%作为管理成本，根据专款专用、专项基金管理的原则，专项基金负责人负责基金的审批，资金都将用于某类项目文物保护，目前已经成立了修复鉴定、酒文化保护和古陶瓷三个专项基金.另外一种门槛更低的是专用基金，对捐赠款项数目没有要求，基金会就某个项目进行定向募捐征集，比如修缮某名人故居可能需要2万，任何人都可以捐赠，哪怕是10元、8元也行。但目前国家文物局对立项要求非常严。

　　大门一直敞开，却鲜有人迈步走进，甚至连“路过”的人都很少，这就是目前民间资本缺席文物保护的现状。“一两百万对于文物保护来说不是杯水车薪，而是基本上什么都干不了！”中国文物保护基金会办公室主任刘玉清无奈地对记者透露，这家由国家文物局主管的社团法人、公募性基金组织每年募集的资金量仅在二百万元左右，最大的单笔募集资金纪录是2007年来自广东某房地产企业的一百万。

　　-税收优惠有名无实

　　回报有限影响捐赠热情

　　在中国经济高速增长，民间财富暴涨的背景下，为什么募集资金那么难？某企业策划部经理接受记者采访时道出了心声：“我曾经向老板报过捐款保护老北京叫卖文化的策划案，可他看都不看就否了，直接和我说‘还不如捐个希望小学效果好’。”

　　中国文物保护基金会在和企业募集时也格外痛苦，用他们的话来形容是“简直是鸡同鸭讲”——“人家关心捐赠仪式有没有直播，领导讲话能不能见报，能不能搞台冠名晚会上中央台，而我们强调的文保规划人家根本没太大兴趣”，刘玉清这么描述。此外，目前中国文物保护基金会所能提供的回报形式着实有限，无非是颁发捐赠证书，尽可能地为企业提供宣传机会，至多在文物古迹非核心区设立一块功德碑。周口店遗址负责人杨海峰告诉记者，目前他们能做的回报方式，就是在遗址保护性发掘现场，悬挂企业形象标志和名称，并在遗址化石地点说明牌中写明企业赞助遗址保护情况，而“一切冠名行为都无法操作”。

　　在国外，企业和个人赞助不怎么提出额外要求，因为除了美誉度和品牌提升外，仅税收优惠一项已经足够吸引。相比国内，对捐赠人的免税优惠却有些吝啬。按照相关规定，社会力量进行捐赠后，“企业在年度应纳税所得额3%以内的部分，个人在申报应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳企业所得税和个人所得税时实行税前扣除。”然而现实情况却并非如此，刘起富告诉记者，现实中税务部门并未照此执行，各地情况五花八门，即便在北京市不同的区县也有不同的做法。

　　假设一个企业一年总收益在100万，那么它捐赠出13万可以享受免税政策，如果捐出20万，其余的7万元还要按照8%或者25%上税，没有任何减免。这与国家鼓励企业和个人做好人做公益的初衷是违背的。更有意思的是，中国文物保护基金会曾经一年时间都按照25%比例上税“不上不行，否则资金一分都进不来”，刘玉清说。

　　-保护文化遗产不只是政府的责任

　　民间资本介入是社会文明的进步

　　记者在中国文物保护基金会网站的捐赠名录上看到，有20家企业和个人对四川灾区文物修缮进行捐款，其中包括文物专家谢辰生5万元，空中网2万元，最小的一笔捐款来自网友小妖20元。基金会执行秘书长刘起富接受记者采访时说：“我们基金会创立于1992年，真正着手向社会募集资金是从2005年开始的，募集到的资金真不多，2006年几十万，2007年一百万出头，2008年超过200万，2009年目前接近300万”。

　　现在，为了最大限度的满足企业的个性需求，中国文物保护基金会也开始尝试举办中国文化遗产保护年度杰出人物评选这样的晚会活动，增加媒体曝光率为企业宣传提供便利，他们相信未来中国还是会有越来越多的民间资本为文物保护贡献自己的力量，就像民营经济对中国腾飞的拉动一样。

　　中国权威文物专家罗哲文在接受记者采访时说：“我举双手支持民间资本社会力量介入文物保护，不能让政府大包全揽，而要充分利用社会资源，在‘有效保护、合理利用’的前提下，积极吸收社会资金参与文物的维修管理和使用。鼓励民间资本投资建设博物馆、纪念馆、展览馆等文化公益事业。文化遗产财富是全社会的，保护它不仅仅是政府的事，也是企业和公民的一份责任。”民间资本的介入，是中国文物保护的进步，也是中国社会文明的进步。

来源：北京晨报