众多田野文物亟需全民呵护

来源：神秘的地球

时间：2011年5月26日 10:20

盗墓是一个古老的行当，又被称为“挖坑”、“倒斗”或“摸金”，巢湖放王岗古墓群被盗墓者盯上，在文物专家看来，再次敲响了田野文物保护的警钟。

5月25日，本报记者专访省文物局分管文物保护、考古发掘、文物行政执法督察的副局长杨立新。在杨立新看来，文物保护依然存在一些困难，尤其是田野文物的安全，更是如此。

谈管理

地下古文物谁在管？

古墓葬、古遗址等田野文物，究竟是由谁管理，又是如何管理的？

“文物的保护主要采用属地管理，尤其是不可移动文物。”杨立新告诉记者，对于偏远地区的文物，都是由当地政府保护、由当地文物主管部门管理，而当地政府和文物主管部门会委托村民或村干部看护。一旦对这些文物进行发掘，则需要上级文物部门甚至国家文物局的批准才行。

杨立新介绍，不同级别的文物受保护的程度还是有差别的，比如国保、省保文物，文物的文物保护单位会多一点，保护经费也会充足一点，但多数县保文物则没那么幸运。

谈发掘

万不得已才能进行

发掘古墓是万不得已

很多人都好奇，为何放王岗古墓群只发掘了一号墓，其余墓葬并未发掘，这样岂不是很容易让盗墓者盯上？杨立新告诉记者，其实文物的发掘是要经过严格的程序审批，不到万不得已不会进行抢救性发掘。

他表示，当年是因为村民在盖房时发现了该墓葬，文物管理部门才随后对这个墓葬进行抢救性发掘。杨立新说，安徽是个文物大省，很多古墓葬都是万不得已，才最终决定进行抢救性发掘的。

我省列出未发掘名录

在正进行的第三次文物普查中，我省已登记不可移动文物26392处，其中新发现18184处，占登记总数的68%，登记的文物中不乏古墓葬和古遗址。在普查过程中，考古队员根据一定的科技手段以及地形地貌等依据，判断地下是否有不可移动文物，并初步判断其历史价值，将不可移动文物制作成文物名录，上报给当地政府和文物主管部门。

这么多不可移动文物，尤其是新发现的文物，多数并未发掘。文物普查队制作的这份文物名录，记载了文物的历史价值和地理位置，地方政府规划发展和建设过程中，则要依靠这份名录来进行，若规划和建设对不可移动文物会产生影响，则要重新考虑。

谈保护

人力物力匮乏很尴尬

经费人手都短缺

去年，省文物局对全省的不可移动文物进行了地毯式摸底排查，划定保护范围和建设控制地带。杨立新介绍，对于未发掘或未发现的文物，一旦在建设过程中发现，文物部门就要对其进行抢救性发掘，至于建设，则需要文物部门点头才可继续进行工程建设。

尽管如此，杨立新表示文物保护还是存在不少困难，相对于地上文物的保护，地下文物的保护更是面临着众多困难，尤其是田野文物。“目前，我省大量的古墓葬、古遗址、古寺庙和石刻造像位于荒郊野外，单是古墓葬就多达几千处。”与此相对应的是，全省文物工作者总共还不到几千人，在人员极度短缺的同时，文物巡查、监测装备的落后则是另一个无法回避的现实问题。

目前，绝大部分基层文管所都没有巡逻及安全检测设备，文物部门工作人员往往在处理文物突发事件时，只能乘坐公共交通工具，耽误到达第一现场处理问题的最佳时机。另一难题是文物保护经费的问题，在杨立新看来，很多已经被发掘的文物因为经费紧张，导致价值开始消失。

田野文物委托村民看护

经费人手的不足，最直接的后果就是多数田野文物无人看管。不得已，文物部门在农村培训业余保护员，形成保护网络，一旦发现可疑现象，立即向文物部门汇报。

在杨立新看来，最好的保护办法是建立健全文物保护单位人防系统；建立和健全三级文物保护网，把田野文物安全，古墓葬安全保护纳入综治工作职责范围;加大科技保护古墓葬的投入，建立起古墓葬的科技保护防范设施体系;对文物保护当中的问题，实行层层问责制。

对盗墓者的惩罚变轻

盗墓者，盗取的是国家珍贵的历史文化资源，在此之前，“走私文物罪”和“盗掘古文化遗址、古墓葬罪”、“盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪”者，情节严重的可判处死刑。

杨立新也同样提到2011年5月1日起开始实施的《中华人民共和国刑法修正案（八）》，原本的“走私文物罪”和“盗掘古文化遗址、古墓葬罪”、“盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪”三个罪名的死刑全部取消。

谈盗墓

经济利益巨大使然

听到巢湖放王岗古墓群被盗墓者盯上了，杨立新称，盗墓作为一个古老的行当，又被称为“挖坑”、“倒斗”和“摸金”等。在民间，盗墓贼又有“土夫子”、“地仙”、“地拨鼠”、“穿山甲”或“土鱼”等别号。

近年来，盗墓者盯上古墓葬，就是受高额经济利益的驱动。

一组公开的数据也证明了杨立新的说法，据统计，2008年到2009年，全国公安部门共立文物案件1989起，其中盗掘古墓葬案件937起，占47%，是各类文物案件中最高的。