野生动物盗猎激增的幕后操盘者

在莫桑比克的马布多大象保护区（Maputo Elephant Reserve），这片泛滥平原的打击盗猎行动进展相当缓慢。一项新的报告指出，莫桑比克在过去五年内，因为盗猎已失去将近一半的大象。 PHOTOGRAPH BY CHRIS JOHNS, NATIONAL GEOGRAPHIC

2011年7月21日在肯亚奈洛比的乔莫・肯亚塔（Jomo Kenyatta）国际机场，截获中国走私客装有非法象牙的行李箱。犯罪集团将大量非法象牙运往亚洲，而被逮捕的机率却相当低。 PHOTOGRAPH BY BRENT STIRTON, NATIONAL GEOGRAPHIC/REPORTAGE BY GETTY

（神秘的地球报道）据美国国家地理（撰文：Paul Steyn 编译：居芮筠）：国际野生生物保护学会（Wildlife Conservation Society）5月26日报导，莫桑比克在过去五年内，因为盗猎而失去了48%的大象——从2万头减至1万300头。

本月初，主管当局在莫桑比克首都马布多市郊的一处民宅，缴获了65根犀牛角和1.2吨象牙。这是莫国有史以来最大一起非法野生动植物搜查案。

六天后，新加坡截获一批十几年来全球最大宗的非法象牙。这批货物——包括四根犀牛角和22颗大型猫科的牙齿——遭查获时，正从肯亚运往越南途中。

这类的查扣案件显示出，为了满足市场对动物身体部位的需求，非洲犀牛、大象和其他野生动物持续遭受迫害，而需求主要是来自中国和其他亚洲国家。

「某些盗猎集团赚进大把钞票，却多到不知如何花用。」

为了解决南非犀牛盗猎的祸患——2014年有1215头犀牛因为它们的角而惨遭杀害——全球打击跨国组织犯罪行动（Global Initiative Against Transnational Organized Crime）上周在开普敦举办一场「濒危野生生物」（Wildlife in Crisis）会议。

与会成员约翰•瑟拉（John Sellar）曾担任《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES）的执法单位负责人14年，这份国际协约的主要目的是管制野生生物交易，并确保交易行为不会威胁物种生存。他曾主导66国一共234次现场执法的任务，并且谋画对抗野生生物走私的策略。

瑟拉虽已退休，但仍然在反走私、诈欺和组织犯罪等领域担任顾问。

在会议期间一场与《国家地理》杂志的访谈中，他说组织犯罪网络已掌控犀牛角和象牙走私活动，唯一能制止这个危机的方式，就是落实执法。

你认为最近的野生生物犯罪率有暴增吗？

情况无疑变得更糟了。基本上那是因为组织犯罪集团与网络发现有暴利可图，因此将手伸入盗猎走私活动。

1999年时，我曾带领一组人马前往14个国家，研究老虎盗猎与非法交易的情形，我们在报告中提出警告说，组织犯罪正在向这个领域渗透。

自那时起，我和一、两名其他同事就一直试图鸣金击鼓，希望人们注意这件事。然而直到过去三、四年，他们才意识到组织犯罪早已渗入。看到他们撰写报告声称：「瞧我们发现了什么！」真的让我感到很沮丧。

你曾经担任CITES执法单位负责人长达14年，CITES做得够吗？

CITES是一项贸易公约——它并不是为了打击组织犯罪而设计。 CITES会议并不是一个给你坐下讨论如何对抗组织犯罪的平台；应该负责的人不在会议室里。

你不会任命一名药厂员工去带领专门小组打击毒品走私，那么为什么要指派一名CITES行政人员去对抗动植物相关的犯罪活动呢？

假若我们同意——我也觉得我们应该、必须要同意——组织犯罪是野生生物走私的主要操盘者，那么应该讨论的议题想必不是非法交易，而是犯罪，对吧？

「我们太放任他们了。这是高获利、低风险的生意。」

犯罪集团都有什么共通点？

他们有无数的相似之处。在城市或乡村靠着剥削穷人备货或收货；征求「信差」运送货物；利用老练的走私手法越过边界，或者贿赂货运公司、海关或边境官员。贿赂国家公园管理员，也贿赂警察。

此外，大多数人并不知道的是，某些犯罪集团赚进大把钞票，却多到不知如何花用。我看过突袭毒品走私犯的照片和影片，当他们进入屋内和房间时，只见整个空间从上到下都塞满现金。

所以野生生物犯罪组织与毒品或其他违禁品走私是同一批人吗？

没错！我确信如果再多加把劲，我们或许会发现，野生生物走私是某些集团的弱点。我不觉得他们把行踪掩饰得很好，因为他们比较聚焦在毒品上，而且许多时候，我们都太放任他们。这是高获利、低风险的生意。

要怎么做才能压制野生生物组织犯罪？

我们得看主事者——执法单位的领导者。因为是他们负责谋画、采取和执行必要策略，以对抗组织犯罪。

我不确定他们是否有严正以待，而问题有部分在于我们没有主动与执法单位接触。你需要让他们涉入其中，并且让他们相信自己扮演不可或缺的角色。而你并不需要说服国家犯罪调查机构去重视毒品走私问题。

但野生生物走私和贩毒一样有利可图，因此我们必须引起人们对这件事的关注，他们才会愿意做出强势回应，并且投入资源。

「世界海关组织（World Customs Organization, WCO）只有一名人力在关注野生生物犯罪。」

国际刑警组织（International Criminal Police Organization, Interpol）负责协调190个会员国之间的警察行动和打击跨国犯罪，并于近日介入肯亚的执法行动。

在日内瓦的大部分时间，我都是唯一一位关注这个领域的国际官员，所以我被部分媒体称作「联合国的独行侠」，不过那是在国际刑警组织派人来的前几年，而且那个人的薪资还是用捐款基金来支付的。如今，国际刑警组织的环境犯罪计画（Environmental Crime Program）有将近30名员工。

比较鲜为人知的是，整个计画几乎都由捐款基金所赞助。若这个资金来源被切断，就玩完了——国际刑警组织将不再介入环境犯罪调查。该组织的员工中，几乎没有人的薪资是来自它的核心预算。

联合国毒品与犯罪问题办公室（United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC）直到最近才介入。世界海关组织只有一名人力在关注野生生物犯罪。全世界只有一个人！

情况是否很绝望？

残酷的现实是，野生动植物犯罪仍然是多数主流执法机关的次要任务。而这种情况很可能维持原样，除非我们促成一些改变。

我并不是说，国际执法单位是遏止野生生物犯罪的万灵丹，然而若你真的想要大声疾呼：「停止走私，」那么现在应该要投入更多必要的资源了。